国家发改委副主任张勇将出席，并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案（电力行业）》，推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署。

二是综合激励与严惩重罚并重，特别体现在生态环境损害赔偿制度改革明年将在七省市开展试点，并将在全国推广全面实施。同时，环保政策的转变也引导者环保产业的转型，环保产业正在向服务的充分性、平衡性、均等性方向发展，向创造价值的方向发展。

环保执法由以前温和、打招呼的方式转为动真格，其环保效益不言而喻。一方面是政策导向的行业转变，另一方面是行业自身的转型升级。总体而言，环保督察执法腾出了环境容量，优化了投资环境，增加了综合竞争力，发展了一批生态型特色产业和资源能源高效利用产业，培育了新动能，为经济健康可持续发展夯实了基础。例如，2015年之前钢铁行业盈利水平偏低或者亏损，2016年以后虽然环保运行成本上升，但企业的盈利水平大幅提升，吨钢毛利200元，2017年吨钢毛利进一步上升至600元。关于环保对企业的影响，吴舜泽明确表示，环保督察执法不是投资下滑的原因，今年前三季度投资增长率下降的原因在于货币政策、财政政策的收紧，制造业投资意愿不强，房地产市场受限等原因。

E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛表示，目前环境政策的出发点已经发生转变，不再是原来的效率导向、公平导向，而是更加务实的问题导向、公众导向，老百姓关心什么，政府就会出什么政策，什么地方出什么问题，相关政策的出台就会加速。但目前，经济效益最大的领域企业进入都已经足够充分了，例如市政污水、垃圾焚烧发电等。为保障环境保护税法顺利实施，有必要制定实施条例，细化法律的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性。

问：为保障环境保护税征收管理顺利开展，实施条例作了哪些规定？答：从实际情况看，环境保护税征收管理相对更为复杂。2017年12月25日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（以下简称实施条例），自2018年1月1日起施行。低于排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。制定环境保护税法，是落实党的十八届三中全会、四中全会提出的推动环境保护费改税用严格的法律制度保护生态环境要求的重大举措，对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重要的意义。

依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税。实施条例与环境保护税法同步施行，作为征收排污费依据的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

三是明确了规模化养殖缴纳环境保护税的相关问题，规定达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场应当依法缴纳环境保护税。问：环境保护税的计税依据是如何确定的？实施条例在这方面进一步明确了哪些问题？答：按照环境保护税法的规定，应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定计税依据，应税固体废物按照固体废物的排放量确定计税依据，应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定计税依据。实施条例规定依法设立的城乡污水集中处理场所是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所，不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所专家们分析认为，大气十条提出的空气质量改善目标能够实现。

刘友宾说：下一步将持续实施大气污染防治行动。据大气十条要求，全国地级及以上城市PM10浓度比2013年同期下降10％，京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5浓度分别下降25％、20％、15％。三是开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。28日，在北京举行的环保部12月例行发布会上，环保部宣教司巡视员刘友宾说。

一是继续落实《京津冀及周边地区20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。二是委托中国工程院对大气十条实施情况进行终期评估，总结经验、找准不足、提出对策。

北京PM2.5浓度达60微克／立方米左右。大气十条就收官了。

据公布的数据，今年111月，全国PM10比2013年同期下降21.5％，京津冀、长三角、珠三角PM2.5分别下降38.2％、31.7％、25.6％，北京PM2.5浓度已接近60微克／立方米二是委托中国工程院对大气十条实施情况进行终期评估，总结经验、找准不足、提出对策。28日，在北京举行的环保部12月例行发布会上，环保部宣教司巡视员刘友宾说。一是继续落实《京津冀及周边地区20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。据大气十条要求，全国地级及以上城市PM10浓度比2013年同期下降10％，京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5浓度分别下降25％、20％、15％。刘友宾说：下一步将持续实施大气污染防治行动。

北京PM2.5浓度达60微克／立方米左右。三是开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

大气十条就收官了。专家们分析认为，大气十条提出的空气质量改善目标能够实现。

据公布的数据，今年111月，全国PM10比2013年同期下降21.5％，京津冀、长三角、珠三角PM2.5分别下降38.2％、31.7％、25.6％，北京PM2.5浓度已接近60微克／立方米为激发市场主体参与环境治理和生态保护的积极性，贵州将鼓励多元投资，对垃圾焚烧发电、工业废水处理、河道综合治理、生态修复等能由市场提供环境治理和生态保护公共产品和服务的，按照政府出政策、社会出资金、企业出技术的方式，吸引各类资本参与投资、建设和运营。

同时，引导符合条件的企业发行绿色债券，推动中小型绿色企业发行绿色集合债，探索发行绿色资产支持票据和绿色项目收益票据等。《实施意见》还明确要完善环境保护价格政策，按照污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利原则，合理提高污水处理收费标准，收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。对以政府投资为主的环境治理和生态保护项目，积极支持符合条件的企业、农民合作社、民营林场、专业大户等经营主体参与投资建设，推动投资主体多元化。此外，贵州将加大绿色信贷发放力度，完善绿色信贷支持制度，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任。

稳妥有序探索发展基于排污权等环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。贵州省发改委、环保厅近日下发《贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见》，明确将通过构建市场化多元投融资体系、完善激励机制等方式，确保到2020年环保产业总产值达到400亿元。

同时，落实相关的税收优惠政策，环境保护专用设备企业、节能节水专用设备企业、资源综合利用产品和劳务增值税税率将由四档减至三档，税率分别为17%、11%和6%《实施意见》还明确要完善环境保护价格政策，按照污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利原则，合理提高污水处理收费标准，收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。

为激发市场主体参与环境治理和生态保护的积极性，贵州将鼓励多元投资，对垃圾焚烧发电、工业废水处理、河道综合治理、生态修复等能由市场提供环境治理和生态保护公共产品和服务的，按照政府出政策、社会出资金、企业出技术的方式，吸引各类资本参与投资、建设和运营。同时，落实相关的税收优惠政策，环境保护专用设备企业、节能节水专用设备企业、资源综合利用产品和劳务增值税税率将由四档减至三档，税率分别为17%、11%和6%。

此外，贵州将加大绿色信贷发放力度，完善绿色信贷支持制度，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任。同时，引导符合条件的企业发行绿色债券，推动中小型绿色企业发行绿色集合债，探索发行绿色资产支持票据和绿色项目收益票据等。对以政府投资为主的环境治理和生态保护项目，积极支持符合条件的企业、农民合作社、民营林场、专业大户等经营主体参与投资建设，推动投资主体多元化。贵州省发改委、环保厅近日下发《贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见》，明确将通过构建市场化多元投融资体系、完善激励机制等方式，确保到2020年环保产业总产值达到400亿元。

稳妥有序探索发展基于排污权等环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道《环境保护税法》规定，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。

有鉴于此，不妨让预算充分公开透明，每分钱的去向都让民众一目了然，这或许才是环保税用于环保最可靠的保障。从2018年1月1日起，备受关注的《中华人民共和国环境保护税法》开始施行，这也意味着环保税将开征。

让每一分钱都用于环保，关键在于相关制度的保障，财政预算的编制要把环保收支列清楚。大致算下来，如果除去人员经费以及上级环保专项拨款之外，一个地方的环保投入资金，超过环保税的征收数额，那么这个地方征收的环保税显然都是用在环保上。